Indice de gaspillage alimentaire : une nouvelle politique mondiale pour surveiller le gaspillage alimentaire
Le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) a mis au point une nouvelle méthodologie pour mesurer le gaspillage alimentaire à l’échelle mondiale, en commençant par l’objectif de développement durable (ODD 12.3), qui vise à le réduire d’ici à 2030.
Indice de gaspillage alimentaire – Approche de la collecte de données (PNUE)
La réduction du gaspillage alimentaire présente de multiples avantages pour les populations et la planète : amélioration de la sécurité alimentaire, lutte contre le changement climatique, économies et réduction des pressions exercées sur les terres, l’eau, la biodiversité et les systèmes de gestion des déchets. Pourtant, le potentiel de ces politiques a jusqu’à présent été largement sous-estimé. Ce manque de clairvoyance politique est symptomatique d’une sous-estimation globale de l’ampleur réelle du gaspillage alimentaire et de son impact sur l’économie, la société et l’environnement. Les estimations mondiales du gaspillage alimentaire sont basées sur l’extrapolation de données provenant d’un petit nombre de pays, souvent à partir de données anciennes. Peu de gouvernements disposent de données solides sur le gaspillage alimentaire pour justifier leurs actions et hiérarchiser leurs efforts.
L’objectif de développement durable 12.3 (ODD 12.3) s’engage à réduire de moitié le gaspillage alimentaire au niveau des détaillants et des consommateurs et à réduire les pertes de nourriture le long des chaînes d’approvisionnement. C’est de cet objectif que découle l’indice de gaspillage alimentaire, dévoilé en mars 2021 par le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) et l’organisation britannique à but non lucratif Wrap, qui vise à faire progresser les résultats de l’objectif de développement durable 12.3 de deux manières :
– Tout d’abord, il présente la collection la plus complète de données, d’analyses et de modélisations sur les déchets alimentaires à ce jour, générant une nouvelle estimation des déchets alimentaires dans le monde.
– Deuxièmement, ce rapport publie une norme internationale pour mesurer le gaspillage alimentaire au niveau des consommateurs, de la restauration et du commerce de détail afin de suivre les progrès réalisés au niveau national d’ici à 2030. Les pays qui utilisent cette méthodologie seront en mesure de produire des preuves solides pour planifier une stratégie nationale de prévention des déchets alimentaires basée sur des estimations des déchets alimentaires qui sont suffisamment sensibles pour saisir les changements dans les déchets alimentaires sur des intervalles de deux à quatre ans, et qui permettent une comparaison significative entre les pays à l’échelle mondiale. Plus précisément, l’objectif est contrôlé au moyen de deux indicateurs :
- l’indice des pertesalimentaires , qui, sous le contrôle de la FAO, mesure les pertes de produits spécifiques tout au long de la chaîne d’approvisionnement jusqu’à la vente au détail, à l’exclusion de cette dernière étape ;
- l’indice de gaspillagealimentaire , qui, sous le contrôle du PNUE, couvre les dernières étapes du voyage, c’est-à-dire qu’il mesure le gaspillage alimentaire total (plutôt que les pertes associées à des produits spécifiques) au niveau du commerce de détail et des consommateurs.
L’indice analysé dans le rapport adopte une méthodologie à trois niveaux pour mesurer le gaspillage alimentaire du point de vue des ménages, du commerce de détail et des services alimentaires. La sphère des ménages comprend les foyers composés d’une ou de plusieurs personnes, le commerce de détail comprend les magasins, les étals et les marchés, tandis que la restauration concerne les contextes où la nourriture est consommée en dehors du foyer, comme les cantines scolaires ou d’entreprise. Chaque niveau est structuré de manière à être plus précis que le précédent en termes de données et de complexité :
- Le niveau 1 calcule les déchets d’un pays en extrapolant les données d’autres pays. Les estimations sont inadéquates pour suivre les changements significatifs et ne sont conçues que comme un soutien à court terme en attendant que les gouvernements développent une mesure nationale ;
- Le niveau 2 est l’approche recommandée et répond à l’exigence de tracer les déchets alimentaires au niveau national, conformément à l’objectif 12.3 ;
- Le niveau 3 fournit des informations supplémentaires telles que la ventilation des données sur les déchets alimentaires en parties comestibles et non comestibles, offrant ainsi des indications plus précises aux décideurs politiques.
Enfin, l’étude montre que les déchets alimentaires ralentissent le système de gestion des déchets et exacerbent l’insécurité alimentaire. Par conséquent, il est considéré par le PNUE comme l’un des principaux contributeurs aux trois crises planétaires: le changement climatique, la perte de biodiversité et la pollution.
Les données sur les déchets alimentaires en relation avec l’ODD 12.3 seront collectées à l’aide du questionnaire de la Division des statistiques des Nations Unies (UNSD) / PNUE sur les statistiques environnementales (section sur les déchets). Le questionnaire sera envoyé tous les deux ans aux bureaux nationaux de statistiques et aux ministères de l’environnement, qui désigneront un point focal unique pour les déchets alimentaires dans le pays afin de coordonner la collecte et la communication des données. Les données seront rendues publiques dans la base de données mondiale des ODD et dans le rapport sur l’indice de gaspillage alimentaire du PNUE, qui seront publiés à intervalles réguliers jusqu’en 2030. Le prochain questionnaire sera envoyé aux États membres en septembre 2022, et les résultats seront consignés dans la base de données mondiale des ODD d’ici février 2023.
Les États membres de l’UE ont également adhéré à l’Agenda 2030 des Nations unies pour le développement durable, qui comprend la cible 12.3 de l’ODD visant à réduire de moitié les déchets alimentaires mondiaux par habitant d’ici 2030. La révision de 2018 de la directive-cadre sur les déchets établit quelques nouvelles obligations pour les États membres en ce qui concerne la prévention des déchets alimentaires (telles que l’adoption de programmes nationaux de prévention des déchets alimentaires et le suivi et la déclaration des quantités de déchets alimentaires). Ces obligations sont soutenues par d’autres actions de la Commission mises en œuvre dans le cadre du plan d’action pour l’économie circulaire, telles que la création d’uneplateforme multipartite(Plateforme de l’UE sur les pertes et les déchets alimentaires) et l’adoption de lignes directrices visant à faciliter le don de denrées alimentaires et l’utilisation d’anciennes denrées alimentaires et de sous-produits de la chaîne alimentaire dans la production d’aliments pour animaux.
Le 1er octobre 2021, la Commission a publié l’analyse d’impact initiale sur la fixation d’objectifs à l’échelle de l’UE pour la réduction des déchets alimentaires. La proposition de fixer des objectifs à l’échelle de l’UE fait partie du plan d’action“Stratégie de la ferme à la table” adopté en mai 2020.
